近年來，國家出臺(tái)了一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，實(shí)現(xiàn)了糧食連年豐收，重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力不斷增強(qiáng)。但是，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)還不牢固，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地矛盾不斷凸顯，保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給任務(wù)仍然艱巨。為優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局，聚焦主要品種和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)，實(shí)行精準(zhǔn)化管理，建立糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)（簡稱“兩區(qū)”）勢(shì)在必行。
2017年 3月 31日，國務(wù)院關(guān)于建立糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)的指導(dǎo)意見（國發(fā)〔2017〕24號(hào)），明確提出了“兩區(qū)”劃定的指導(dǎo)思想、基本原則及主要目標(biāo)。
2017年 6月 5日，農(nóng)業(yè)部、國土資源部、國家發(fā)展改革委關(guān)于做好糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)劃定工作的通知（農(nóng)計(jì)發(fā)〔2017〕99號(hào)），在國務(wù)院指導(dǎo)意見的基礎(chǔ)上，制定糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)劃定技術(shù)規(guī)程，細(xì)化分解全國各省“兩區(qū)”劃定任務(wù)表。
按照農(nóng)業(yè)部的總體安排部署和《西藏自治區(qū)人民政府關(guān)于建立糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)的實(shí)施意見》（藏政發(fā)〔2017〕61號(hào)），2018年5月 10日，西藏自治區(qū)農(nóng)牧廳、國土廳、發(fā)改委、財(cái)政廳等部門聯(lián)合發(fā)文《關(guān)于印發(fā)“西藏自治區(qū)糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定工作方案”的通知》，明確了全區(qū)的工作重點(diǎn)及工作安排，確定了西藏自治區(qū)糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定任務(wù)。
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